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在中共绵竹市委十二届四次全体会议暨经济工作会议上的讲话
发布日期:2015-02-02 点击数:474 次
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    同志们: 
    市委十二届四次全会暨经济工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会,省委十届五次全会、德阳市委七届九次全会精神和中央、省委经济工作会议精神,总结报告2014年市委常委会工作,分析当前形势,安排部署2015年工作。 
    现在,我代表市委常委会,向全会报告工作。 
    一、2014年市委常委会主要工作 
    一年来,市委常委班子全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,省委十届四次、五次全会和德阳市委七届八次、九次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想和稳中求进的工作总基调,严格执行党的路线、方针、政策和上级党委的各项决策部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,保持了全市经济平稳发展,社会大局和谐稳定。2014年地区生产总值实现201.2亿元,增长9%;全社会固定资产投资实现145.6亿元,增长12.4%;城镇居民可支配收入实现27153元,增长9.2%;农民人均纯收入实现12501元,增长11.6%,主要经济指标增速高于全省平均水平。 
    (一)坚持发展第一要务。坚持把经济建设作为兴市之要,积极应对严峻复杂形势,始终保持专注发展定力。一是突出抓好稳增长。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力,我们认真贯彻落实中央、省委和德阳市委一系列稳增长措施,及时研究制定了《绵竹市促进民营经济加快发展十条措施》、《绵竹市产业发展奖励补助资金管理办法(试行)》,努力解决经济运行中的各种难题。加快推进45个重点项目建设,白川水泥、绵晟印务二期等一批产业类项目相继竣工。强化政企沟通,建立健全市级领导联系企业制度,一企一策一台账,大力支持企业生产经营。加强银企对接,全年新增授信额度6.8亿元,金融机构贷款余额达125.4亿元。加大实体经济和市场经营主体培育力度,新增规上企业16户,限上企业27家,私营企业、个体工商户近2000户。全年经济运行总体平稳、稳中有进,社消零增速、农业增加值增速名列德阳市前茅。二是大力推进工业经济转型升级。实施工业建设项目44个,剑南春万吨酿酒技改工程等19个技改项目全面竣工。引导白酒产业优化产品结构,促进机械加工企业向研发设计、智能制造等领域延伸,推动磷化工行业转型发展。发展壮大安费尔高分子、美大康华康药业等战略性新兴产业,进一步增强工业发展后劲。全年规模以上工业增加值(不含东汽)增长13.4%,绵竹被确定为四川省首批工业强县示范县。三是坚持发展现代农业。以《绵竹市现代农业发展提升规划》为引领,继续推进全省现代农业、林业、畜牧业重点县建设,深化粮经、林经、旅经复合发展,促进传统农业向现代农业转型。落实农业产业发展补助资金392万元,撬动4500万元社会资金投入发展现代农业;整合涉农资金2.4亿元,统筹实施高标准农田建设、小农水等26个项目,进一步夯实了农业基础。坚持“一村一品一特色”,结合本地实际,重点建设广济镇卧云村等10个幸福美丽新村。四是不断增强第三产业活力。不断拓展城乡消费市场,全年社会消费品零售总额增长13.2%。积极培育新兴产业,建立电子商务创业中心和电商网络同城交易平台,引导40家电商网店集聚发展。建成天一学院、指南针学校,万余名师生入校,教育文化产业园初具规模。引入川旅集团进行战略合作,加快沿山、沿射水河旅游带规划编制,2个AAAA级景区通过复核验收。五是持续扩大对外开放合作。加快推进成兰铁路、绵茂公路等重点交通设施建设,不断提升对外交流合作的区位优势。借力成德同城化和成德绵区域合作,主动开展规划、招商、教育、旅游、交通等多方面对接。积极参加中外企业四川行、西博会等重大活动,招商引资稳步增长,全年引进5亿元以上重大项目6个。着力推动已签约项目落地建设,光机电产业城引进企业22户,2家企业建成投产,西部国际线缆城签约企业7家。积极对接德阳市与阿坝州的产业合作,德阿生态经济产业园已挂牌落地。统筹实施芦山对口援建和支援阿坝县、若尔盖县援建工作。引导企业积极开拓国际市场,进出口总额实现6亿美元,增长21.6%。 
    (二)大力推进全面深化改革。按照中、省、市关于全面深化改革的总体部署,遵循“结合实际、围绕重点、突出特色”的原则,扎实稳步推进全市深化改革工作。及时成立市委全面深化改革领导小组和16个专项小组,制定《中共绵竹市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》,提出了全面深化改革13个大项、49个小项任务。按照近期推进、先行试点、深入研究三个类别,梳理改革事项253项并明确责任分工,确保改革有力推进。建立中、省、市和外地4本信息台账,分类收集深改工作重大决策部署、工作进展情况、分项改革出台情况,确保各种信息对称有效。2014年,我们大力推进了市场准入、行政审批、机构改革、城镇化建设等13个领域的56项重点改革任务。在农村土地承包经营权确权登记颁证、集体商品林采伐权拍卖、农村“三资”管理、基层社区治理、政府购买公共服务、“多规合一”等方面进行了先行试点。在县级公立医院综合改革、依法执政、依法行政、网格化服务、工商注册、行政审批等方面取得了阶段性成效。在负面清单管理、农村产权评估等方面进行了深入调查研究,为改革事项推进奠定了基础。 
    (三)切实保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续推进解决群众迫切需要、反映强烈的突出问题。一是大力办好民生实事。筹措资金5.79亿元全力推进十项民生工程和16件民生实事,加强民生事业财政保障力度,民生支出比重逐年提高;提高城乡低保、新农合、城乡养老保险、城乡医疗保险补助补贴标准;投入专项资金600万元实施精准扶贫,新增脱贫人数5665人;城镇新增就业5588人,失业人员再就业2195人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。二是全面发展社会事业。顺利通过全国义务教育均衡示范合格县验收;积极推进基本公共卫生服务均等化和县级公立医院改革,市人民医院创建成为三级乙等医院;公共文化服务体系实现市、镇、村三级全覆盖,顺利通过“全国文化先进县”“中国民间文艺之乡”复查验收,首次被文化部命名为“中国年画之乡”。建成5个硕士实习点和2个博士后基地,全年申报各级各类科技项目14个。三是完善和优化城乡基础设施。实施新市镇、汉旺镇“百镇建设行动”;启动城市棚户区改造,完成农村危房改造和保障性住房建设任务;实施兴汉路、新寿路、齐观路改造工程,汉旺绵远河大桥、兴隆绵远河大桥、观鱼大桥即将建成通车,基本完成16座中小桥梁整治工作。加强城乡环境治理,完成了节能减排任务和污染源治理任务;深入推进“生态细胞”工程,九龙镇、遵道镇成功创建国家级生态乡镇。四是加强和改进社会治理。完成21个镇乡的网格划分和网格员配置;集中力量开展砂石整治、双超治理、双违整治和道路交通安全综合整治;切实加强矛盾纠纷排查处置和信访积案化解工作,及时就地解决群众合法诉求。严格贯彻落实新《安全生产法》和《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》,出台了《绵竹市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”监督管理办法》,建立健全了安全责任体系。全市未发生群体性事件和较大及以上安全生产事故。 
    (四)全面推进法治绵竹建设。认真贯彻落实依法治国基本方略,深入实施《四川省依法治省纲要》,制定了《中共绵竹市委关于推进依法治市的意见》和《绵竹市2014年依法治市工作要点》,全面推进法治绵竹建设。一是努力把各项事业纳入法治化轨道。建立市委常委会学法制度,常委同志带头学法;深入开展“法律七进”活动,积极开展“国家宪法日”宣传活动,全面推进城乡法治文化设施建设,围绕管理服务对象和社会公众广泛开展法治宣传教育,强化了学法用法意识。普遍建立起法律顾问制度,各镇乡、市级各部门、202个村(社区)聘请了法律顾问;推行党内规范性文件备案审查,完善党务公开制度,加强纪律监督和审计监督,健全领导干部依法办事的制度机制,提升了依法执政水平。推进行政权力公开运行平台和监察平台建设,深化行政审批制度改革,减少行政事业收费,清理行政规范性文件,开展行政执法监督检查,规范行政执法行为,增强了依法行政能力。深化审务公开和检务公开,提高人民陪审员和人民监督员的司法参与度,集中清理和处理执行积案,彰显了司法公信力。深化基层法治建设示范创建,完成了法治示范镇乡、民主法治示范村(社区)、法治示范校创建工作;组建了12支法律服务小分队进村开展法律服务,村(社区)全部制定了村规民约,夯实了基层法治基础。二是全面推进民主政治建设。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会和庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,加强和改进党对人大工作的领导,大力支持市人大及其常委会依法行使职权,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,大力支持人民政协及各民主党派依照章程履行职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,进一步加强同民主党派和无党派人士的团结合作。加强群团组织班子、队伍建设,完成了群团组织换届工作,人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。加强民族、宗教、外事、侨务和对台工作。坚持党管武装工作,支持国防后备力量建设。 
    (五)聚精会神抓党的建设。认真贯彻落实中央、省委和德阳市委从严治党的新要求,全面推进党的建设新的伟大工程。一是高标准高质量开展党的群众路线教育实践活动。坚持“五个带头”、“五个结合”,突出问题导向,注重开门开放搞活动,以整风精神开好专题民主生活会,“四风”势头得到有效遏制。认真开展正风肃纪“9+2”突出问题专项整治,立案查办涉及“四风”问题案件25件,给予党纪政纪处分12人。通过“走基层”和“双联双帮”活动,全市党员干部深入基层下访接访3398人,结对帮扶4072户,解决民生难题2534件,提升了教育实践活动成效。二是全面加强基层党建工作。大力推进基层组织标准化建设,村(社区)办公经费提高到2—2.5万元。大力整顿软弱涣散党组织,三类村(社区)党组织转化率达100%。全面推进非公企业党建“星火计划”,公开选拔175名党建工作指导员进驻企业。扎实开展“双报到”活动,提高基层党组织整体服务能力。培训村(社区)支部书记500余人次,提升了基层党组织带头人带领致富和群众工作能力。三是切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求,坚持“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向,选优配强各级领导班子。统筹抓好干部培训教育工作,全面实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”,遴选出优秀年轻干部人才140名。加强领导干部日常监管,建立起科级领导干部个人有关事项报告制度。充分发挥“绵竹市干部监督联席会议”作用,通报党员领导干部违纪违法问题和典型案例7起。四是党风廉政建设和干部作风建设持续深化。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,市级领导带头对“两个责任”进行宣讲。制定了《绵竹市领导干部述责述廉办法(试行)》,建立廉政谈话常态机制,全面推行任前廉政法规知识测试,完善廉政档案及预警系统,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。加强监督检查,开展明查暗访60余次,全面开展五项专项整治和狠刹“不为”之风专项整治工作,88名党员干部因工作态度消极、服务意识不强、履职不尽责等问题受到处理。保持查办案件高压态势,全年立案72件,同比增长16.3%,给予党纪政纪处分72人,移送司法机关7人。五是不断完善常委会自身建设。市委常委会坚持以身作则,率先垂范,带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,带头贯彻落实中央和省委、德阳市委重大决策部署,全年开展集体学习和中心组学习37次。严格执行领导干部个人重大事项报告制度,认真开展批评和自我批评,坚持过双重组织生活,自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。高度重视制度建设,完善了市委全委会决策机制、常委会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度和重大决策社会稳定风险评估机制。 
    同志们,一年来市委常委会的工作,在面临多种特殊困难和严峻挑战的情况下,取得的成绩来之不易,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是德阳市委、市政府坚强领导、科学决策的结果,是绵竹市委、市人大、市政府、市政协班子团结协作、共同努力的结果,是全市干部群众齐心协力、拼搏实干的结果。在此,我代表市委常委会,向大家表示衷心的感谢! 
    二、把握新形势,适应新常态,切实增强发展责任感和紧迫感 
    党的十八大以来,党中央站高谋远、励精图治,作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党的战略部署,开辟了治国理政的新境界。面对新形势新任务,习近平总书记作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断,鲜明地提出了我国正处于“三期叠加”阶段,深刻分析了新常态的“三大特点”,系统阐述了新常态带来的“九个趋势性变化”。这为我们正确认识形势,与时俱进做好各项工作,提供了基本方略和重要遵循。在省委经济工作会议上,王东明书记强调要认识新常态、适应新常态、引领新常态,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。在德阳市委七届九次全会暨经济工作会议上,李向志书记要求我们必须以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、拖不得的责任感,坚持发展第一要务不放松,做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。我们要把思想和行动统一到中央、省委和德阳市委的决策部署上来,把握好经济发展新常态的特征和要求,把握好我市经济发展的现状与趋势,牢牢掌握经济发展主动权,为推动我市经济社会持续稳定发展作出新贡献。 
    (一)新的一年,我们面临许多新挑战。一是宏观经济形势依然比较严峻,经济下行压力仍然较大,必然影响我市经济发展,导致主要经济指标增幅放缓。二是经济结构性矛盾凸显,转型升级任务重。三次产业结构不协调,传统工业比重偏高,第三产业增长乏力;工业经济效益下滑,投资增长缓慢,财政增收困难;战略性新兴产业发展仍处于起步阶段,产业结构调整压力较大。三是经济增长乏力。区域环境容量和资源承载力已经达到或接近上限,中小企业融资难融资贵的问题依然突出;经济增长对传统产业的依赖度较高,新兴产业支撑能力不强,加之三大需求、生产成本、要素保障等方面的原因,新增长点不多,经济增长压力较大。四是各方面矛盾风险凸显。在严峻的宏观经济形势下,高速发展过程中潜在的问题逐渐暴露,征地拆迁、环境保护、社会治理、房地产行业、地方债务、财政金融等领域潜在的风险和不稳定因素明显增多,维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨。五是队伍建设与新常态不适应。在一些地方、一些部门特别是少数领导干部身上,仍然存在与应对严峻挑战、承担繁重任务、从严从实管理不相适应的问题。个别干部缺乏干事创业激情,不求有功、但求无过,为官不为、敷衍应付,缺乏进取心、缺乏工作冲劲;少数干部作风不深入、不扎实,不愿不会不敢做群众工作,不敢直面矛盾;少数部门效能低下,服务不到位,甚至个别干部政治规矩、纪律观念和法治意识淡薄,违纪违法行为时有发生。加强干部队伍建设,主动适应新常态要求,还有很多工作要做。 
    (二)新的一年,我们迎来不少新机遇。一是今年是全面推进深化改革的关键之年,一些重点领域和关键环节的改革措施相继出台,改革红利将不断释放。中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、德阳市委七届九次全会暨经济工作会议对做好今年经济工作作出了系统部署,多领域改革已达成共识,推进步伐会相对更快,为我们实现可持续发展提供了强大动力。二是经济新常态的显著特征是经济增速放缓,由高速增长转为中高速增长;经济结构优化,经济发展将由原来的依靠投资、出口增长转变到以消费为主;增长动力调整,经济增长将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中央、省委、德阳市委为了推动新常态下经济持续健康发展,将出台系列的配套政策,支持县域经济发展,这为我们主动适应新常态提供了重要机遇和政策保障。三是随着成兰铁路、绵茂公路的加快建设,“7•9”特大暴雨洪灾恢复重建,从长远看将进一步提升我市的区位优势,为我们融入成德同城化发展、扩大对外开放合作提供了有利条件。四是近年来,围绕结构调整、转型升级、扶持发展、招商引资、开放合作,通过业主新建、企业扩建、合作共建、多元发展,培育了一批新产业、新企业、新经济实体,累积叠加效应逐步释放,新增长点逐步形成,为我市实现新发展提供了支撑和后劲。 
    (三)新的一年,我们要凝心聚力谋发展。2015年是全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年。全市工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、德阳市委七届九次全会暨经济工作会议的决策部署,主动适应新常态,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,突出产业带动、内需拉动、创新驱动、改革推动,着力保障和改善民生,强化风险防控,统筹推进法治建设和党的建设,促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。通过对我们面临的有利条件和不利因素,全国、全省及德阳市今年预期目标设定和我市去年目标任务完成情况的综合分析研究,市委考虑,今年主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长12%,地方公共财政预算收入达到9.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长10%。主要预期目标尽管比去年实际增长要低,但仍然高于全国、全省平均水平,从新常态特征和我市实际看,确定这样的预期目标不是有所保留、留有余地,而是立足实际、顺应大势、积极进取而确定的。实现这些目标难度不小,需要我们抢抓发展机遇,用好有利条件,应对各种挑战,付出艰苦努力才能实现。 
    三、统筹兼顾,突出重点,努力开创各项工作新局面 
    抓好2015年的各项工作,确保各项目标任务顺利完成,全市上下要统筹兼顾、突出重点,齐心协力、共克时艰。会上,万见市长将专门对全年经济工作作具体安排。这里,我着重强调6个方面的工作。 
    (一)狠抓项目建设和投资拉动,努力保持稳定增长态势。一是注重发挥项目支撑作用。要坚持抓大项目、大抓项目,突出抓好重点项目建设,加快推进大学城二期、光机电产业城、西部国际线缆城、中国玫瑰谷等重点项目建设,进一步夯实发展基础。要优化资源配置,着力保障重点项目的要素供给。要完善协调机制,加强对已签约项目的跟踪服务,切实提高服务水平,优化建设环境,促进项目早落地、早建成、早投产。二是注重发挥投资拉动作用。要抓住机遇继续加大基础设施投资力度,大力推进棚户区改造、“百镇建设行动”和城乡基础设施建设。要着力推进产业转型升级,加快实施传统产业增量提质的项目,在新技术、新产品、新业态、新商业模式等方面创造更多的投资机会。要优化政府投资使用方向和方式,提高政府投资效率。要创新吸引社会资本的方式,积极扩大社会资本投资途径。 
    (二)坚持结构调整和优化升级,不断提升产业发展水平。一是坚持“工业强市”战略不动摇。要加快推进首批“工业强县”示范县建设,用好政策、乘势而上,提升工业经济发展水平。坚持扩大增量与盘活存量相结合,全面推进技改和扩能项目建设,在提升工业质量和效益上实现新突破。坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合,支持三大传统产业转型升级,积极培育一批生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业,在推进产业升级上实现新突破。坚持做大做强骨干企业与加快发展中小微企业相结合,完善创新驱动发展体制机制,梯次发展入规、入库和中小微企业,在做大工业总量上实现新突破。要大力改善政务环境,提升政务效率,不断提高服务企业发展、协助企业发展的能力和水平。二是大力发展现代服务业。加快重点商贸项目建设,逐步完善教育文化产业园周边配套服务设施,提升城市商贸服务能力和消费水平。加大旅游产品的推介和营销,推进射水河沿岸开发和沿山旅游精品化发展,开发和打造凸显绵竹地域特色的旅游项目。积极培育发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等新兴先导型服务业,根据交通干线布局,着手规划物流园区建设。推动工业企业主辅分离,形成科研、物流、设计、营销等第三方生产性服务市场。加强金融生态环境建设,做实银企对接平台,加大对企业和项目的金融扶持。三是加快推进农业农村发展。坚持现代农业“1334”发展路径,积极争创全国现代农业示范县、全国农产品质量安全监管示范县。结合区域特色建基地强龙头,加快农业产业化经营步伐,构建“一线、两园、三带、十片、三区”产业布局。切实保护基本农田,稳定粮食生产。抓好涉农资金整合使用,结合扶贫开发和乡村旅游业发展,推进幸福美丽新村建设,持续改善农业基础条件。全面推进农业农村改革,盘活农户产权,增加农民收入。大力培育新型农业经营主体,加快推进农业社会化服务体系建设。 
    (三)突出深化改革和对外开放,进一步增强发展活力。一是全面推进深化改革。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委、德阳市委关于全面深化改革的实施意见,扎实推进全面深化改革各项工作。坚持以经济体制改革为抓手,推动产业优化升级、健全完善市场体系、加强对外交流合作、深化投融资体制改革,努力激发市场活力,挖掘创新潜力。坚持以职能转变为核心,继续简政放权,落实负面清单管理,推进行政权力依法规范公开运行,为加快发展创造条件。积极开展“多规合一”试点,继续推进县级公立医院改革试点,统筹推进社会治理、党的建设、社会事业、生态文明、宣传文化等多领域改革,为发展注入强大活力。二是全面推进对外开放合作。要全力配合成兰铁路建设,加快推进绵茂公路建设,变交通末端为交通枢纽。加强与成都经济区、成德绵产业群中各地区的交流,探索交通连接、产业协作、信息交流、公共事业等多领域合作途径。用好用活少数民族地区政策,加快推进德阿生态经济产业园建设。加快推进经开区配套基础设施建设,进一步改善招商引资和承接产业转移的外部环境。加大产业链招商力度,促进产业集群发展。抓好重点产品出口,引导企业积极开拓国际市场。 
    (四)着力民生保障和社会建设,让群众共享改革发展成果。全面落实各项惠民政策,实施好“十项民生工程”和“为民办十件实事”,持续增加民生投入。要加大就业创业扶持力度,健全职业培训制度,建立城乡均等的公共就业创业服务体系,重点解决好城镇就业困难人员、零就业家庭就业问题,推动农村劳动力就近就地就业。要健全城乡低保、医疗救助、临时生活救助、自然灾害应急救助“四位一体”的救助机制,建立低保、五保、养老保险、医疗保险补助补贴标准正常增长机制,全面推进机关事业单位养老保险制度改革,进一步扩大城乡居民社会养老保险、基本医疗保险覆盖面,完善公益慈善体系建设,切实增强社会保障能力。要统筹城乡基础设施建设,强化城乡住房保障,完善城乡一体的道路交通、安全饮水、光纤网络、燃气管网等设施设备,更加重视偏远地区基础设施建设,推动城乡公共设施共建共享、公共资源均衡配置。要全面发展社会事业,统筹义务教育资源均衡发展,健全基层医疗卫生机构服务体系,深入开展文化惠民工程,大力推进科技进步创新,加快公共服务体系建设,推动社会事业全面协调发展。要严格落实党政“一把手”环保目标责任制,认真抓好生态环境治理,打造宜居绵竹。要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,促进全市安全生产形势持续稳定好转。要开展多领域多层次应急演练,不断提高应对各类突发事件的能力。 
    (五)全面深入推进依法治市,努力开创法治绵竹建设新局面。保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定,重在厉行法治。全市上下要认真贯彻落实中央依法治国基本方略、省委依法治省重大战略和德阳市委依法治市重要部署,全面深入推进依法治市,努力建设法治绵竹。一是要始终坚持依法执政。继续完善党委依法决策机制,领导和支持人大、政府、司法机关依法履行职能,支持人民政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持民主党派、人民团体依照法律和各自章程开展工作。充分发挥基层民主自治的作用,引导群众依法参与管理基层经济社会文化事务。二是要加快建设法治政府。进一步深化行政审批制度改革,建立和完善政府权力清单、责任清单、负面清单和效能清单“四项清单”制度,推进政务公开和信息公开。健全依法科学民主决策机制,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。规范行政执法行为,完善执法程序,解决行政不作为、乱作为等问题,切实提高执法和服务水平。三是要全力推进公正司法。以提高司法公信力为重点,建立健全权责明确、高效运行的司法体制,大力推进司法公开,尊重和维护人民群众的知情权,积极回应群众对司法公正的关注和期待。进一步完善法律援助和司法救助制度,加快构建司法为民长效机制。四是要切实增强公民法治观念。健全新任领导干部任前法律知识水平测试制度,引导各级领导干部带头学法、尊法、守法、用法。深入开展“法律七进”活动,创新法治宣传教育载体,加强法治文化建设,提升群众的法治意识,在全市上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。五是要运用法治思维做好信访稳定工作。要继续做好领导干部接访下访、包案化解工作,依法依规受理群众诉求、化解矛盾纠纷,依法维护群众合法权益。要规范信访秩序,进一步加大对非访、缠访、闹访行为的依法打击力度,切实把信访稳定工作纳入法治化轨道。要深入推进“平安绵竹”建设,依法打击各种违法犯罪活动,切实维护社会大局和谐稳定,不断增强人民群众安全感。 
    (六)全面落实从严治党新要求,为改革发展提供坚强组织保障。要深入贯彻落实习近平总书记从严治党“八项要求”、省委“八个务必从严”新部署和德阳市委关于全面推进从严治党的《实施意见》,提高思想认识,切实履行责任,严格遵守规定,推动形成从严治党新常态。一是严于教育引导,进一步筑牢思想防线。要加强理想信念教育,进一步坚定政治立场,增强“三个自信”;要强化党性教育,着重解决干事情动机不纯、私心杂念多、政绩观偏差等问题;要加强思想政治工作,深化道德教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,强化舆论引导,弘扬社会正能量,树立高尚的道德情操;要推进法治教育,提高党员干部特别是领导干部的法治意识,用法治思维和法治方法解决问题、推动工作。二是严把选任关口,进一步鲜明选人用人导向。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向,深入贯彻省委“六个坚决不用”和德阳市委“五用五不用”要求,建立完善领导干部选拔任用制度,推进优秀年轻干部人才递进培养计划,建立优秀干部人才向基层倾斜激励机制,畅通各类优秀人才进出党政干部队伍的渠道,着力将依法履职、依法决策、依法办事的优秀干部选拔到领导岗位上来,在全市形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。要深入开展选人用人突出问题整治,严肃查处选人用人方面的违规违纪行为。三是严抓组织建设,进一步夯实基层基础。以服务型党组织建设为主线,统筹推进各领域基层党建工作。深入开展软弱涣散基层党组织整顿工作,深化“三分类三升级”活动。强化村(社区)党组织书记队伍建设,创新大学生村官管理方式,加强党务工作者培训,不断夯实基层基础。严把党员发展质量标准,畅通党员出口,对不合格党员坚决予以组织处理,进一步优化党员结构。四是严格管理监督,进一步加强干部队伍建设。要把从严要求贯穿于干部管理监督各个方面,不断强化班子和干部队伍建设。要建立领导班子和干部队伍经常性分析研判办法、领导班子结构模型化管理办法等机制,进一步改进和完善镇乡党政领导班子和领导干部政绩考核、党政领导班子和领导干部年度考核办法。要畅通拓展干部监督渠道,全面加强对重要岗位、重点环节的监督。深化为民服务“阳光行动”,充分发挥人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和人民群众监督的重要作用,增强监督管理实效。五是严明党的纪律,进一步深化作风建设。党员干部要增强守纪意识,把严明党的政治纪律和政治规矩落到实处,自觉不碰红线、不触底线,做遵守纪律的模范。要严肃党内生活,运用好批评和自我批评的武器,不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要继续深化“走基层”“双联双帮”“换位体验”等活动,巩固和拓展教育实践活动成果,深入开展正风肃纪专项整治活动,建立健全作风建设长效机制,以优良的党风政风带动社会风气的根本好转。六是严厉惩治腐败,进一步营造清正环境。要认真贯彻落实“两个责任”和省委“两个决定”“两个意见”,推动形成党风廉政建设新局面。要进一步完善惩防体系,分层分类开展廉政警示教育,持续加大案件查办力度,政治腐败,正风肃纪,刷新吏治,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。七是严肃问责问效,进一步落实党建责任。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要坚持党建工作和经济工作一起谋划、一起部署、一起考核,健全督查考核体系,完善细化、量化、可操作的问责机制,加强经常性督促检查,真正把党建工作各项部署落到实处。 
    同志们,当前我们正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面推进从严治党的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,进一步增强大局意识,坚定发展信心,坚决贯彻中央、省委和德阳市委重大部署,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!