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在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
发布日期:2014-02-27 点击数:1986 次
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同志们:
    围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大提出的一项重大部署。为落实这一部署,中央决定从去年7月开始,分两批在全党开展群众路线教育实践活动。1月20日、1月25日和2月14日,中央、省委、德阳市委分别召开专门会议,对开展第二批党的群众路线教育实践活动进行了深入动员和全面部署,标志着第二批党的群众路线教育实践活动正式启动和全面铺开。 
    第一批教育实践活动启动后,按照中央、省委和德阳市委的要求,我们不等待、不观望,早行动、争主动,结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、“走基层、解难题、办实事、惠民生”等主题活动,围绕人民群众反映强烈的突出问题和关系人民群众切身利益的问题,坚持先行先改、立查立改。2013年,全市共收集民生、困难群众和涉稳信息52599条,解决51910个,切实解决了一批群众期盼解决的问题,作风有所转变,党群关系进一步密切,做到了学习教育、宣传引导、调查研究、立查立改、统筹谋划“五个先行”,为教育实践活动的顺利开展筑牢了思想、舆论、干部、群众、组织“五个基础”。 
    目前,我市党的群众路线教育实践活动各项工作已经准备就绪,经德阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和德阳市委第二督导组同意,今天,我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是认真学习贯彻中央、省委、德阳市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,对我市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署,确保全市高标准、高要求、高质量地完成各项工作任务。
    下面,我讲几点意见。 
    一、认真学习贯彻中央、省委和德阳市委的重大部署,深刻领会开展教育实践活动的重要意义 
    在全党开展群众路线教育实践活动,是以习近平同志为总书记的党中央根据新时期我们党所处环境、肩负的历史使命和目前党员队伍的现状,作出的一项重大决策,对于深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面推进党的建设新的伟大工程,实现全面建成小康社会宏伟目标都具有重大战略意义。 
    (一)深刻理解三个“必然要求”,牢固树立马克思主义群众观。习近平总书记在党的群众路线实践教育活动大会上指出:“开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。刚刚召开的市委十二届三次全体会议暨经济工作会议,提出了2014年全市工作的总体要求和预期目标,对当前和今后一个时期绵竹改革、发展、稳定工作作了全面安排部署,进一步明确了实现与德阳同步在全省率先全面建成小康社会这一奋斗目标的努力方向和工作举措。在新的起点上推动绵竹改革发展,不仅要统一全市各级领导班子和党员干部的思想和意志,更要凝聚全市人民的智慧和力量,形成推进改革发展的强大合力。深化改革推动发展,关键在提升干部作风、干部素质,归根结底要靠提高我们凝聚群众、发动群众、引领群众的能力。要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全市党员干部的思想和行动中,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,充分发挥党密切联系群众的独特优势,以优良作风把全市人民感召和凝聚在一起,共同谱写实现伟大中国梦的绵竹篇章。 
    (二)认真贯彻“四句话”总要求,找准开展教育实践活动的结合点。中央和省委明确提出,第二批教育实践活动要把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点,突出作风建设,着力解决突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。确立这样的切入点,充分表明了这次教育实践活动的抓手和载体是整顿作风,在全党同志中重树党的光荣传统和良好风气。作风问题之所以如此重要,是因为它关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。习近平总书记深刻指出,在改革开放历史新时期,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,抓作风建设一丝都不能放松,一刻都不能停顿。我们开展这次教育实践活动,一定要紧扣作风建设这根主线,特别要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照党的性质和宗旨,来一次思想上和作风上的大扫除。 “照镜子”主要是对照党章、查找不足;“正衣冠”主要是端正行为、维护形象;“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢;“治治病”主要是对症下药、治病救人。这4句话、12个字简洁明了、内涵丰富,是相互联系、有机统一的整体,是开展好教育实践活动的重要准绳。要准确把握好方式方法,认真查找问题、明确方向、端正行为、理清思路、解决问题,实现党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,让群众路线教育实践活动真正取得实效,凝聚民心。 
    (三)紧紧抓住反对“四风”这个重点,明确开展教育实践活动的目标任务。习近平总书记讲到:“历次党内集中教育活动的实践告诉我们,要使活动取得成功,确定一个合适的目标十分重要。”“为什么要聚焦到‘四风’上呢?因为这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。”开展第二批教育实践活动,要紧紧抓住反对“四风”这一目标任务,对准焦距、找准穴位、抓住要害,不“走神”,不“散光”, 以严的标准、严的措施、严的纪律切实解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,着力解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。 
    近年来,我市结合开展“挂包帮”、“走基层”等活动,积极探索新时期群众工作新思路新方法,干部“四风”问题有了明显改观,一些关系群众切身利益的问题在一定程度上得到了解决,基层党组织和党员干部服务群众的意识和水平有所增强,党群干群关系进一步密切。总体来看,我市大部分党员干部的作风是好的,主流是好的。但同时我们也要清醒认识到,一些党员干部的作风与中央、省委和德阳市委的要求相比,与广大人民群众的期盼相比,还有不小的差距。一是干部自身作风突出问题方面。主要表现在:有的领导干部和机关工作人员理论学习不够,政策研究不透,理想信念动摇,放松党性锻炼,人生坐标发生偏移,“总开关”出了问题;有的政绩观不正确,搞“形象工程”、“政绩工程”,好大喜功、虚报浮夸,“换一任领导,变一套思路”;有的平庸懒散,不思进取,小进即满,小富即安;有的组织纪律观念差,口无遮拦,跑风漏气,甚至传播小道消息;有的有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”;有的官气十足,架子很大,疏远群众,脱离基层;有的工作水平不高,调查研究不深,决策拍板凭感觉,稀里糊涂乱表态;有的心思不在工作,热衷于跑关系、找“靠山”;有的自律意识淡薄,沉迷于打麻将、认亲家、拉小圈子,吃吃喝喝,贪图享受,奢靡堕落,甚至以权谋私、贪污腐败。二是事关群众切实利益问题方面。有的部门单位特别是执法监管部门、窗口单位和服务行业工作不落实、服务不主动,庸懒散软、推诿扯皮、效能低下,落实惠民政策缩水走样,群众上学难、就业难、住房难、看病难、饮水难、出行难、增收难以及社会保障、生态环境、食品药品安全、社会治安、征地拆迁安置补偿、扶贫开发、灾后恢复重建等群众反映强烈的问题仍然突出;有的衙门作风严重、部门利益至上,热衷检查评比、“创建达标”,遇到矛盾绕着走,碰到困难往上交,与民争利现象不同程度存在;有的门难进、脸难看、事难办,不作为、慢作为、乱作为,乱收费、乱罚款、乱摊派,执法不公,甚至“以罚代法”;有的滥用职权、吃拿卡要,把岗位当成“收费站”,把群众当成“取款机”,雁过拔毛,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度不落实,“不说怎么办,只说不能办”,甚至故意刁难群众;有的在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人,严重损害群众利益。三是联系服务群众“最后一公里”问题方面。有的镇乡和村(社区)领导班子和领导干部宗旨意识淡化,身在基层,心不在基层,不搞调查研究;有的群众感情淡薄,服务意识不强,对待基层群众态度生硬冷漠,摆架子、打官腔、耍脾气,“通不通三分钟、再不通龙卷风”;有的不关心群众冷暖,特别是对基层贫困人口、低收入家庭、孤寡老人、残障人员的生产生活困难关心不够;有的引领服务、带头带领致富能力不强,帮助基层群众解决实际困难、进村到组入户联系群众不积极、不主动、不作为;有的工作方法简单,基层工作 “机关化”, 镇乡、村(居)务公开不及时、不规范,群众诉求反应渠道不畅通,甚至个别便民服务中心(站、点)上班时间无人在岗,群众办事困难;有的“四议两公开一监督”制度执行不到位,决策不尊重民意;有的阵地建设和组织建设不到位,组织生活不正常、制度不健全,凝聚力战斗力不强,组织动员能力不强,对无职党员、流动党员的服务管理不够到位等。 
    这些问题,有的存在于个别单位、个人,有的还比较普遍,但归根结底很多都是基层和群众反映最突出最强烈的。对“四风”方面存在的问题,必须引起我们高度重视,还有一些没有提到的,要在教育实践活动中更广泛、更全面、更深入地再查找、再发现。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,我们一定要按照有关要求,对准焦距查找形式主义、找准穴位解决官僚主义、抓住要害杜绝享乐主义、重拳狠打刹住奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以作风建设的新成效让人民群众看到干部队伍的新变化、新气象。 
    二、抓住关键点和着力点,扎扎实实搞好全市群众路线教育实践活动 
    这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,要紧扣“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”,“整改落实、建章立制”三个重要环节,每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、办实事,真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。 要按照德阳市委提出的突出“学习教育、群众主体、问题导向、领导带头、实践特色”要求,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,全力确保教育实践活动始终沿着正确方向和轨道健康有序推进。 
    (一)在学习教育上下功夫,做到“真对真”。 开展教育实践活动,搞好学习教育是前提、是基础。一是要明确学习重点。要把树立宗旨意识、增强群众观点,作为学习教育的重点,深入学习党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、德阳市委七届七次全会和绵竹市委十二届三次全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委选编的必读篇目和书目,要结合不同领域、不同行业党员干部的工作职责与实际需求,有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容。二是创新学习方式。要广泛开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、岗位建功实践教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”和群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、深化改革怎么推 “四个专题讨论”,充分利用党校、远教站点、党建网站、教育基地、手机短信等平台,通过领导干部讲党课、专家作辅导报告、播放专题教育片、专题研讨、实地参观、典型引导、个人自学等多种方式,丰富学习载体,妥善处理工学矛盾。三是开展学习实践。要坚持学用结合,知行合一,将学习成果运用到具体工作之中,要坚持边学边查边改,把学习和广泛征求意见有机结合起来,带着问题学习、针对问题讨论、联系问题思考,提高学习教育的针对性,引导党员干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源,找到问题的症结所在,明确努力改进的方向,把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行。各级党组织要创新活动载体,在市委常委班子成员中开展“表率行动”行动,市委常委班子和常委要坚持“五带头”,带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践,身体力行作表率,沉下身子抓指导,示范推动活动深入开展。要在全市党员中深入开展“三问三评三比”活动,通过问党性强不强、问作风正不正、问工作实不实,开展民主评议、群众测评、上下联动考评,来比党员的政治素质、服务群众和敬业奉献。 
    (二)在查摆问题上下功夫,做到“实打实”。开展教育实践活动,查摆问题是关键、是重点。一是坚持面向群众查问题。要坚持“开门纳谏”、广开言路,进一步畅通民意渠道,通过开展“三问”活动,采取“走下去”征求、“请上门”听取、“面对面”交流、“背靠背”查找等方式,广泛吸纳群众的意见和建议,凝聚群众的智慧和力量;要邀请基层群众、服务对象、工作对象、工商界人士、民营经济代表、专家学者等人员参加,充分发挥群众积极性,把群众满意作为评价活动成效的重要依据,切实解决一批群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的问题,使教育实践活动真正成为党员干部转作风、人民群众得实惠的“民心工程”。二是坚持领导带头查问题。全市各级党员领导干部都要认真落实省委“五个带头”要求,强化领导责任落实,把活动摆上重要议事日程,加强组织领导,认真谋划开展,做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问;要抓好领导联系点工作,我们要按照省委、德阳市委的要求,抓好党委、政府班子成员联系点工作,认真履行“一岗双责”,加强对分管单位和联系点活动的指导,确保活动组织领导有力。三是创新活动载体查问题。要结合我市“走建惠”活动,扎实推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,创新开展“双争”(争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部)、“两岗三定”(工作岗履职尽责、公益岗服务奉献;定时、定责、定效)、“双报到”(机关党组织和在职党员到社区报到,开展志愿服务活动)、“双联双帮”(领导干部联系指导镇乡和村、社区,机关单位干部帮助贫困村、社区和帮扶困难群众)等活动,充分发挥“12345”为民服务热线、“书记、市长信箱”、政务微博等平台作用,大力推行群众连心卡、民情日记、民情台账等做法,不断创新坚持党群联动、部门联动、上下联动,畅通群众诉求渠道,强化与群众的沟通联系,切实增强活动的针对性和有效性。 
    (三)在整改落实上下功夫,做到“硬碰硬”。开展教育实践活动,整改落实是目的、是要求。能否取得实效,群众是否满意,最根本的就是看存在的突出问题解决得怎么样,整改是否到位。一是要坚持问题导向。要强化“开端意识”,防止“闯关思想”,切实抓好整改落实,把能做的先做起来、能改的先改起来,从小事做起,从具体事情抓起。一方面,要围绕群众所思所盼,认真摸排改善基础设施、实施民生工程、建设美好乡村等方面最急需的现实期盼,特别是围绕上学难、就医难、就业难、住房难、行路难、饮水难等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎扎实实地办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事;另一方面,要围绕群众所忧所怨,全面排查征地拆迁、环境保护、社会保障、食品安全、教育医疗、执法司法、拖欠群众钱款等方面侵害群众利益的突出问题,该纠正的纠正,该查办的查办,该整改的整改。二是要创新工作方法。从源头上把住保障群众利益的关口,凡是涉及群众切身利益的事项,都要听取群众意见,考虑承受能力,要切实解决信访突出问题,使群众感到权益得到公平对待、利益得到有效维护。对群众反映强烈的重点问题,能解决的要立即解决;一时不能解决的问题,要向群众做好解释工作,并制定整改任务书、时间表、路线图,加强跟踪问效,确保有人过问、有人来抓,逐步解决。三是要加大治庸问责力度。要始终利剑高悬,坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底、决不姑息。对存在一般性作风问题的干部,要立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关严肃查处。四是要形成长效机制。要把活动开展与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,围绕解决“四风”方面突出问题,认真做好制度“废、改、立”工作,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,下决心把资源权、财经权、人事权等权力关进制度的笼子,用制度规范权力运行和干部行为,从源头上根治作风之弊、行为之垢。 
    三、以高度的政治责任感抓好教育实践活动,确保工作部署落到实处 
    今天,我们召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会,标志着我市群众路线教育实践活动正式启动和全面铺开了。全市各级党组织要按照中央、省委、德阳市委的部署和绵竹市委的要求,高度重视,精心组织,统筹安排,切实把这项工作抓紧抓好抓实,抓出绵竹特色,确保教育实践活动扎实推进、取得实效。 
    (一)加强组织领导,落实责任分工。市委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由我任组长,领导小组下设办公室,负责日常工作。各镇乡党委、市级各部门党委(党组)也要成立相应机构,党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,统揽活动全局,把握进度节奏,解决关键问题,确保活动顺利推进。领导小组成员单位要明确责任,强化措施,促进活动协调推进,相关部门要密切配合,各司其职,确保活动取得实效。 
    (二)注重分类指导,确保活动质量。这次教育实践活动涉及面广,机关和企事业单位之间、不同类型党组织和党员之间情况不同、问题不同,要从实际出发,强化分类指导,防止左右一个样、上下一般粗。此次活动,我们分行业、分系统制定了7个专项活动方案,涉及机关单位、镇乡、村(社区)、两新组织、教育、医疗卫生、政法系统等,对部门、镇乡、村(社区)也分类提出了要求。分类指导要体现在方案制定上,更要体现在活动进程中,总的原则是既要坚持基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位;又要灵活安排,探索务实管用的活动方式,使自选动作有特色、有实效,解决问题。 
    (三)强化督促检查,狠抓工作落实。活动不走样,关键靠督查。市委已组建16个督导组,全程对镇乡和部门的教育实践活动进行巡回指导督查。各督导组要切实履职,发挥督查指导作用,同时要紧紧依靠被督导单位的党委(党组),做到尽职不越位、督导不包办,对有不足之处的,要明确指出,帮助弥补;对问题较多、工作不力的,要责令整改;对发现有不良情况的,要严肃批评,并向市委报告。 
    (四)加强宣传引导,营造良好氛围。对这次教育实践活动,全党关心,全社会关注,党员群众寄予厚望,做好宣传舆论工作十分重要。要大力宣传活动的重大意义、活动的经验成效,及时反映社会各界的积极反响。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、发挥警示作用。要创新宣传方式,正面引导网上舆论,集聚推动教育实践活动的正能量。 
    (五)坚持统筹兼顾,推动全面发展。解决作风问题的根本目的,是更好地推进工作, 要认真落实省委“五个结合”的要求。要统筹好活动进度,安排好每个环节的工作;要统筹好当前与长远,既解决群众反映强烈的突出问题,又建立健全作风建设的长效机制;要统筹好抓作风与促发展,把开展教育实践活动与贯彻党的十八大精神、与落实市委工作部署、与完成本单位目标任务紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。 
    同志们!开展党的群众路线教育实践活动,中央有部署、群众有期待、干部有诉求、发展有需要。这项活动开展得好不好、能否收到实效,关系到党的形象,关系到人心向背,关系到全市各项事业的兴衰成败。我们一定要深化认识、求真务实、开拓进取,让活动开展过程成为凝聚党心民心,夯实党的执政之基的过程,确保活动取得人民满意的效果,更好地凝心聚力,为与德阳同步在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础!