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在市委工作暨农业农村工作会议上的讲话
发布日期:2013-02-18 点击数:1407 次
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同志们:

    今天的市委工作暨农业农村工作会议是节后上班市委召开的第一个全市性大会,既是一个工作会,也是一个收心会。会议严格贯彻中央关于精简会议的精神要求,整合几项内容,开得很好。刚才,光辉、永福、刘水、肖静同志分别就宣传思想文化、农业农村、政法、组织工作作了安排,希望大家认真贯彻、抓好落实。农民专合组织、规模养殖大户、土地和林地流转大户代表作了很好的交流,希望相互借鉴、学习推广。

    回顾2012年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务,全市上下紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,扎实推进各项工作,项目攻坚、产业提升、改革开放、统筹城乡、宣传文化、社会事业、信访维稳、作风转变、党的建设等都取得了新的成绩。全年实现地区生产总值167.7亿元,增长13%;农民人均纯收入实现9937元;城镇居民可支配收入实现22335元。这些成绩的取得,是市委、市人大、市政府、市政协精诚团结、共谋发展的结果,是全市广大党员和干部群众艰苦奋斗、努力工作的结果。
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。做好今年各项工作,对于推动科学发展、加快发展,奠定全面建成小康社会坚实基础,具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻党的十八大精神,按照市第十二次党代会和市委经济工作会议部署,抢抓发展机遇,正视困难挑战,坚持把经济建设作为兴市之要,突出科学发展、加快发展的工作基调,实施“两化”互动、统筹城乡发展总体战略,深化“四个年”活动,加快全面建成小康社会步伐,努力实现地区生产总值增长12%、力争增长13%,全社会固定资产投资完成124亿元、力争完成129亿元,地方公共财政预算收入同口径增长12%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民可支配收入增长14%,农民人均纯收入增长16%的奋斗目标。在此,我讲几点意见。
    一、加快产业发展
    工业方面。一是要坚持做大做强食品饮料、机械装备制造、新型化工建材三大产业,帮助企业解决生产、经营和发展中的困难问题,尤其是在当前宏观经济形势乍暖还寒之时,政府部门更要在资源配置、要素保障、环境营造等方面给予企业重点帮助、支持和倾斜。二是要加快开发区各园区建设,加大招商引资力度,切实解决项目落地难、投产难等问题,全力培育新的经济增长点。三是要积极推进产业结构调整,继续加强环境容量管制,努力走出一条“创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进”的工业化道路。四是要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,细化、落实支持民营企业发展的政策措施,保证其依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,不断提高民营经济在全市经济中的比重。农业方面。昨天分了五个片区,组织镇乡党委书记、村支部书记、重点村民小组负责人和市相关部门负责人参观交流学习粮经复合模式推广情况,总体效果很好。贯彻落实中央一号文件,走粮经复合模式的路子,稳定和增加农民收入,大家都有信心,但也谈到基础设施、种植技术、销售市场、发展资金、劳动力落实等方面存在的一些问题,希望农业部门研究解决。一是要学习宣传贯彻落实中央和省委一号文件精神。今年一号文件有很多新的精神,特别是在强农惠农方面有很多具体政策措施,在界定新型生产经营主体上明确了专业大户、家庭农场、农民合作社三大经营体制,并明确要给予支持和补助,为此,要在经营主体的组织化建设上要加大力度,请农工委联同宣传部将文件精神尽快宣传到广大农村;二是要带动农民增收致富。农民增收一直是“三农”工作的重点和核心,之所以昨天安排如此规模的参观学习,之所以今天召开如此规模的会议,目的就是要求各级都要更加明确把“农民增收”作为工作的重中之重和核心来抓,不是搞花架子、走形式,立几块牌子,请人来看看,而是要拓宽农民增收渠道,促进农民持续稳定增收;三是要加快推进《绵竹市现代农业发展规划》的实施。市上要总体把握,涉农部门要具体指导,涉及镇乡要深入实施;四是要加强重点县建设力度。要充分利用好我市被确定为新一轮全省现代农业、现代林业和现代畜牧业重点县的有利条件,做好做细相关工作,要有项目支撑、要有亮点支撑,尤其要做好现代林业这篇文章,除了巩固退耕还林成果外,还要做好低产低效林业改造、林地开发利用、林经立体综合利用等工作;五是要加快农业基地建设步伐,尤其是加大粮经复合基地建设力度,按照省委一号文件要求,利用好我市被纳入全省粮经复合模式规划盘子和省农业厅规划的成绵复线沿线示范区重要区域的重要机遇,抓好粮经复合模式的发展和推广;六是要积极争取全省新农村综合体建设方面的政策扶持,大力推进新村建设。商贸服务业方面。要做好全市旅游发展总体规划,进一步加快旅游业特别是乡村旅游业的发展;要做好商贸工作,加快川西国际商贸城、仟坤国际广场商业设施、二手车交易市场等项目建设,做好万村千乡市场工程网点信息化建设,推进农村商贸服务中心、重点商贸镇建设,积极引导小微餐饮业增量提质;加快教育文化产业园建设,逐步提升三产的水平和质量。
    二、推进重点项目建设
    今年我市计划的重点项目48个,投资45.94亿元,包括省重点项目3个、德阳市重点项目20个。一要做好衔接落实工作,加大推进力度,进一步深化“一个项目、一位领导、一套人马”的推进机制,落实政策扶持和要素保障,使项目真正落地,顺利完工,尽快投产;二要对金瑞电工超高压及特种电缆技改扩建、川润化工20万吨合成氨建设等竣工项目力促投产达产;三要对大唐国酒生态园、四川天一学院、绵茂公路绵竹段工程等在建续建项目加快建设进度,力争早日竣工;四要加快推进丰家桥水库工程、龙蟒10万吨氯化法钛白粉等拟建项目的前期工作,争取尽快动工;五要把握投资方向,认真研究国家和四川省产业政策,加大项目规划和争取力度,积极储备一批好项目、大项目,在项目的引进、落地、竣工投产上力求实现新的突破。
    三、保障和改善民生
    今年要突出抓好十大民生工程,办好惠民十件实事。以取消“以药补医”为重点,全面推行县级公立医院综合改革,切实解决群众看病难、看病贵问题;加快推进保障性住房建设,积极推进老城区改造,切实解决群众住房难问题;加快农村路网、人饮工程等基础设施建设,切实解决群众出行难、饮水难问题;进一步深化教育资源均衡配置,不断提高教育质量;加强创业就业的扶持力度,加大职业技能培训,支持小微企业发展,以增加就业岗位为抓手,切实解决群众就业难的问题;扩大提高城乡居民医疗、养老等保障的覆盖面和水平,进一步加强保障体系建设;继续做好城乡环境综合整治,深化全省环境优美示范市创建成果。要加强四川省第三届文明城市创建和全国文明城市争创工作。实施“文化惠民”工程,开展好城乡群众文化活动,办好年画节、梨花节、赏果节等节庆文化,加大对年画文化、名酒文化、德孝文化等历史和民俗民间文化的研究保护、传承弘扬、宣传推介,逐步形成鲜明的城市文化特征,进一步提升“酒乡画城、山水绵竹”的城市品质,提高人民群众的生活质量。
    四、维护社会和谐稳定
    认真贯彻落实全国政法工作会议和信访工作会议精神,加强和改进新形势下的群众工作和信访维稳工作,畅通群众诉求渠道,落实信访维稳工作责任,从源头上预防和减少矛盾,在基层和始发点化解和解决矛盾。着力排查一批积案、要案、难案,因案施策,分类处置,力求做到事要解决,案要了结。巩固和深化社会管理创新工作,提高社会服务管理科学化水平。健全防灾应急机制,提升应急处置能力。健全社会治安防控体系,深化平安建设,预防和打击各种违法犯罪活动。切实抓好食品药品安全和安全生产工作,切实增强人民群众的安全感。
    五、转变工作作风
    坚决贯彻落实中央和上级党委关于改进工作作风、密切联系群众以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,坚持以人为本、执政为民,深入基层调查研究,深入群众听取意见,深入实际解决问题。我市即将出台关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”,市委市政府、各级党的组织和党员干部要带头执行,率先垂范,作出表率。各镇乡、市级各部门要结合自身实际,制定出相应的办法措施,认真加以落实。决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。自中央八项规定出台和习近平总书记重要批示精神贯彻学习以来,我市各级有力贯彻、坚决执行,总体效果是好的,希望大家继续保持。
    六、提高党的建设科学化水平
    认真贯彻党的十八大精神,坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,切实把党的政治优势、组织优势转化为推动科学发展、加快发展的强大动力。一是要着力加强基层组织建设。要进一步深化创先争优活动和基层组织建设年活动成果,全面加强各级党组织和党员队伍建设,充分发挥党组织和党员团结群众、推动发展、促进和谐稳定的作用;要充分认识城乡基本社会结构、生产方式和组织形态发生的深刻变化所带来的基层党建工作环境、对象、方式等方面的转变,把加快发展、服务群众作为基层党组织的核心任务抓好抓实。二是要着力加强班子队伍建设。要加强理想信念教育,进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质,形成积极向上的良好氛围;要进一步拓展干部选拔任用渠道,进一步推动领导干部选拔的民主化、科学化进程;要强化带头人队伍建设,尤其是强化镇乡、村(社区)两级直接面向群众、服务群众的基层干部队伍建设,着力打造一支熟悉基层、扎根基层、服务基层、有热情、有作为的基层干部队伍。要注重培养村(社区)支部书记的能力和水平,支部有无战斗力,关键要看书记;书记有无能力和水平,关键要看书记自己有无产业;百姓信不信服,要看带头人产业发展情况。因此,要加强对基层带头人的组织培养力度。三是要着力加强党风廉政建设。要切实贯彻中纪委十八届二次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉教育和惩防体系建设,依纪依法严惩腐败,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    七、确保实现开门红
    去年底就下达了开门红目标任务,希望各部门、各镇乡、各行业要精心组织、努力工作。市委、市政府分管领导要加强调研督查,协调解决问题,强力推动工作,确保实现开门红。
    同志们,一年之计在于春,春天孕育希望,春天播种生活,时不我待,时令催人。让我们团结一心,奋力拼搏,为实现今年的各项目标任务努力奋斗!